行政检查是指行政机关依法对管理相对人遵守法律、法规和规章的情况进行核查的行政执法行为。在我国的行政法体系中，行政检查是重要的执法手段之一，旨在维护公共利益和社会秩序，保障法律的正确实施。本文将围绕《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的规定，以及正在审议的法律草案中的新要求与规范，详细解析我国行政检查的程序要点及注意事项。
一、行政检查的基本原则 1. 合法性原则：行政检查必须依据法律、法规和规章进行，不得超越职权范围或滥用权力。 2. 公平公正原则：行政检查应当平等对待所有管理相对人，不偏私、不歧视。 3. 公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政检查的内容、过程和结果应当公开。 4. 比例原则：行政检查应当适度，避免给管理相对人造成不必要的负担和不必要的损失。 5. 救济原则：管理相对人对行政检查有异议时，应有权寻求救济途径，如申请行政复议或提起行政诉讼。
二、行政检查的启动方式 行政检查通常有以下几种启动方式： 1. 依职权的检查：行政机关根据工作计划或举报线索等主动实施的检查。 2. 依申请的检查：由公民、法人或者其他组织提出申请，经行政机关批准后进行的检查。 3. 专项检查：针对特定领域或行业开展的集中检查活动。 4. 联合检查：多个行政机关联合实施的检查，以提高效率并减少对被检查对象的干扰。
三、行政检查的实施流程 根据现行法律规定，行政检查的实施主要包括以下几个步骤：
（一）检查前的准备阶段 1. 制定检查方案：明确检查的目的、对象、内容和时间安排等。 2. 通知管理相对人：一般情况下，应事先告知被检查者检查的时间、地点和内容等信息，但也有可能采取突击检查的方式。 3. 组建检查组：选派具有相应专业知识和工作能力的工作人员组成检查组。 4. 学习相关法律法规：确保检查组成员熟悉有关法律、法规和政策规定。
（二）检查过程中 1. 现场检查：按照预定计划进行检查，收集证据材料，制作检查记录。 2. 询问调查：必要时可向当事人或其他相关人员了解情况，并制作询问笔录。 3. 抽样检验：对产品、物品等进行抽样送检或现场检测。 4. 听取陈述申辩：认真听取管理相对人的陈述和申辩意见，并在检查报告中反映。
（三）检查结束后 1. 撰写报告：形成详细的检查报告，包括检查基本情况、发现的问题和建议等内容。 2. 处理决定：根据检查结果作出相应的处理决定，如责令改正违法行为、给予警告或罚款等处罚。 3. 送达文书：及时将处理决定书送达给管理相对人，并说明其享有的权利和救济途径。 4. 归档备案：将全部检查资料整理存档，并按规定向上级机关或相关部门备案。
四、法律草案中的新要求与规范 当前，全国人大常委会正在审议的一部重要法律草案中对行政检查提出了新的要求和规范，主要包括以下几个方面：
- 强化事前审批制度：草案要求行政机关在进行行政检查之前需取得上级主管部门的事先审批，以确保检查的必要性和合理性。
- 严格限制检查次数：草案规定同一事项原则上每年只能进行一次行政检查，特殊情况下也不得超过两次，以减轻企业负担。
- 推行“双随机、一公开”抽查机制：草案鼓励行政机关通过随机抽取检查对象和执法人员，并及时向社会公布检查结果的方式开展检查，增加检查工作的透明度和公信力。
- 加强信息共享：草案强调各行政机关之间应建立有效的信息共享平台，避免重复检查和多头监管的现象发生。
- 完善监督机制：草案进一步明确了各级人大及其常委会对行政检查活动的监督职责，同时要求建立健全社会监督渠道，接受公众对违法检查行为的投诉和举报。
五、典型案例分析 案例一：某市市场监管局在对一家大型超市进行食品安全检查时，未提前通知超市方就采取了突击检查措施，并对部分食品进行了抽样检验。事后，超市负责人认为该检查侵犯了他们的合法权益，并向法院提起了诉讼。法院审理后认定，尽管市场监管局的检查目的是为了保护消费者权益，但其做法确实违反了法定程序，且没有充分考虑超市方的权益，因此判决市场监管局的检查行为违法。
案例二：在某环保部门的一次例行检查中，发现一家化工厂存在严重的环境污染问题，随即对该厂下达了停产整顿的通知。然而，由于环保部门未能提供充分的法律依据和合理的整改期限，化工厂对此决定表示不满，并通过行政复议和行政诉讼等方式表达了自己的诉求。最终，经过司法审查，法院裁定环保部门的决定缺乏足够的事实基础和明确的法律依据，撤销了对化工厂的停产整顿通知。
结语：行政检查作为政府履行监督管理职能的重要环节，既关乎社会治理的有效性，也关系到公民和企业正当权益的保护。因此，行政机关在实施行政检查时，务必严格遵守法律规定，遵循法定程序，做到合法、公正、透明，从而实现行政检查的法治目标。