农村土地承包是涉及农民切身利益的重大事项，而当户内成员对继续承包意见不一致时，如何妥善处理此类纠纷显得尤为重要。本文将从法律规定、司法实践和案例分析三个方面探讨这一问题的解决方案。

一、法律规定 根据《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称“《农地承包法》”）的规定，家庭承包是农村集体经济组织内部农户之间的承包方式。在实践中，这种承包形式通常是由全体家庭成员共同参与经营和管理，并共享收益与风险。然而，随着社会经济发展和生活变迁，家庭成员之间可能因为年龄差异、生活需求变化等原因导致对是否继续承包存在分歧。

为了解决这类纠纷，《农地承包法》第五十一条规定：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”

同时，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定：“农村土地承包纠纷案件涉及家庭共有财产权利行使的，应当依当事人的诉讼请求确定发包方主体的诉讼地位。如果家庭部分成员主张其享有的承包权益受到侵害，请求排除妨害或者恢复原状的，人民法院应当依法受理；如果其他家庭成员以侵犯其共有权益为由提出抗辩或者提起反诉的，人民法院也应当一并处理。”

二、司法实践 在实际操作中，法院往往会综合考虑以下因素来作出判决： 1. 合同的效力及履行情况：法院会审查土地承包合同的有效性以及双方是否按照约定履行了各自义务。 2. 家庭成员的权利平等原则：无论是否实际参与农业生产活动，每个家庭成员都享有平等的继承权和承包权益。 3. 户主的代表资格：虽然户主可能在日常事务中具有一定的话语权，但其决定并不必然代表了所有家庭成员的真实意愿。 4. 家庭成员的个人意愿：法院在裁决时会尊重各家庭成员的个人意愿，尤其是那些已经成年且有独立生活能力的人。 5. 公共利益的考量：法院也会考虑到维护农村社会稳定和保障粮食安全等方面的公共利益。

三、案例分析 案例1: 张某诉李某等四人土地承包经营权纠纷案[1] 张某与其妻子李某育有三个子女甲、乙、丙，其中甲已成家立业并在城市工作，乙和丙仍在农村务农。张某去世后，李某作为户主想继续承包原有的耕地，但甲认为母亲年事已高且独自居住，应将土地转让给乙或丙，以便更好地照顾。为此，李某提起诉讼要求确认自己为唯一合法的土地承包经营者。

法院经审理认为，尽管张某去世后，李某作为户主有权决定土地的经营管理事宜，但由于甲并未明确放弃其应享有的承包权益，因此不能简单地将甲排除在外。最终，法院判决李某为户内的土地承包经营者，但需定期向甲支付相应的土地收益份额。

案例2: 王某某诉王某甲等三人土地承包经营权纠纷案[2] 王某某夫妇共育有三子王某甲、王某乙、王某丙，均已结婚分户另居。王某某夫妇去世前未留下遗嘱，也未对承包地进行分割。王某某去世后，王某甲主张自己是长子应该继承全部承包地，王某乙和王某丙则坚持平均分配。

法院认定，由于父母没有留下明确的遗愿，且三个儿子均为成年人并有独立的生活能力，应当由他们自行协商解决承包地的使用权问题。经过法院调解，三方达成协议：承包地由王某甲和王王某乙分别使用两块，王某丙获得一块，剩余的一块暂时保留，待将来需要再行分割。

通过上述两个案例可以看出，法院在处理此类纠纷时，既注重保护老年人的合法权益，又充分尊重年轻人的个人选择和发展需求，力求实现公平正义。

综上所述，当户内成员对继续承包意见不一致时，应当遵循法律规定的基本原则，即尊重家庭成员的平等权益，鼓励协商和解，必要时可通过调解、仲裁或诉讼等方式来解决争端。在实际操作过程中，法院会根据具体情况进行个案判断，确保每一项判决既能符合法律规定，又能最大限度地保护各方利益。