在现代法治社会中，行政机关的权力行使应当遵循依法行政的原则，确保权力的合法性和合理性。然而，实践中难免会出现行政机关不作为或违法行政行为的情况，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害。因此，建立有效的法律救济途径至关重要，以确保公权力不被滥用，保护相对人的权益不受侵害。
一、行政机关不作为的概念和表现形式
行政机关不作为是指行政机关对应该履行的法定职责拒绝、拖延或者不予答复的行为。这种行为可能表现为以下几种形式：
- 消极不作为：即行政机关对其应尽的义务采取观望态度，既不行动也不回应申请者的请求。
- 积极不作为：指行政机关虽有积极的举动，但其所作所为并未达到法律规定的要求，从而构成不作为。
- 选择性不作为：行政机关对某些特定对象的选择性执法或不执法，导致对待不同情况存在差异。
- 程序性不作为：行政机关违反法定程序进行决策或处理事务，使得其决定缺乏正当性和合法性。
二、行政机关违法行政行为的概念和分类
行政机关违法行政行为是指行政机关及其工作人员在执行职务过程中违反了法律法规的规定，超越职权范围或者滥用职权的行为。根据不同的标准，我们可以将行政机关的违法行为分为以下几个类别：
- 实体性违法行为：行政机关作出的具体行政行为因缺乏法律依据或违背了法律规定的内容而导致的违法行为。
- 程序性违法行为：行政机关在作出行政行为时，未遵守法定程序或未按规定公开相关信息等行为。
- 不当得利性违法行为：行政机关通过非法手段获取利益或者其他不正当收益的行为。
- 侵犯权利性违法行为：行政机关侵犯公民、法人或其他组织的人身权、财产权等合法权益的行为。
三、法律救济途径概述
针对行政机关的不作为和违法行政行为，相对人可以通过多种渠道寻求救济，包括行政复议、行政诉讼以及国家赔偿等方式。
（一）行政复议
行政复议是相对人对行政机关的具体行政行为不服时，向上一级行政机关提出申诉，由该机关重新审查原行政行为是否合法、合理的制度。行政复议具有高效、便捷的特点，可以在一定程度上及时纠正行政机关的错误做法。
（二）行政诉讼
当相对人对行政复议结果不满或是认为行政复议机关不适格时，可以选择提起行政诉讼。行政诉讼是由人民法院对行政机关的具体行政行为进行司法审查并做出判决的活动，旨在保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。
（三）国家赔偿
如果行政机关的不作为或违法行政行为造成了相对人的损失，相对人有权要求获得相应的国家赔偿。国家赔偿是通过国家财政补偿的方式，对受害人在遭受了不法侵害后给予的一种经济上的补救措施。
四、典型案例分析
以著名的“刘青山案”为例。刘青山是一名环保志愿者，他发现当地一家化工厂违规排放废水污染环境，于是向当地的环保部门举报并要求查处。但环保部门迟迟没有采取任何行动。随后，刘青山提起了行政复议，但仍未得到满意的结果。最终，他在法院提起诉讼，并获得了胜诉，法院判令环保部门立即采取措施制止污染行为并对刘青山进行了精神损害赔偿。此案表明，面对行政机关的不作为和违法行政行为，公民可以通过法律途径维护自己的权益。
五、总结
行政机关的不作为和违法行政行为严重影响了公共服务的质量和效率，损害了公众对政府的信任和对法律的信仰。为了有效应对这些问题，必须建立健全的法律救济机制，让权力在阳光下运行，使政府更加透明和负责。同时，也需要加强执法监督和教育培训，提高公务员队伍的整体素质和法治意识，确保他们依法履职，真正为民务实。只有这样，才能构建起和谐稳定的社会秩序，推动社会的持续进步和发展。